Hrvatska dijaspora: Tri načina jedan glas-vrijeme je za moderniji odnos
Možda je vrijeme da
se taj odnos promijeni.
Gotovo tri desetljeća bavim se pitanjem kako oblikovati
kvalitetniju državnu politiku prema Hrvatima izvan domovine. Pritom dijasporu
ne promatram samo kroz broj birača. Hrvatski građani koji žive izvan zemlje
predstavljaju i veliko iskustvo, znanje, poslovne kontakte, međunarodne veze i
potencijal za ulaganja i povratak.
Zato bi odnos Hrvatske i njezine dijaspore trebalo
promatrati kao dugoročnu razvojnu temu, a ne samo kao izborno pitanje.
Glasovanje u vremenu
digitalne države
Jedno od pitanja koje zaslužuje ozbiljnu javnu raspravu jest
način ostvarivanja biračkog prava građana koji žive izvan Hrvatske.
Danas velik dio državnih i poslovnih usluga obavljamo digitalno. Međunarodne transakcije, obrazovanje, komunikacija i poslovanje već su u velikoj mjeri povezani s digitalnim tehnologijama. U takvom okruženju prirodno je pitati se mogu li se i pojedini elementi izbornog procesa modernizirati.
Elektroničko ili dopisno glasovanje pritom ne može biti samo
pitanje tehničkog rješenja. Svaki
takav model morao bi osigurati tajnost glasa, sigurnost, provjerljivost i
povjerenje građana u izborni proces.
No sama
činjenica da o tome razgovaramo važna je. Demokratski sustav mora
pratiti promjene u društvu i tehnologiji.
Dijaspora kao
razvojni partner
Hrvatska dijaspora nije homogena skupina. Ljudi hrvatskog
podrijetla i hrvatski državljani žive u različitim državama, imaju različita
iskustva i različite potrebe.
Jedni žele ulagati u Hrvatsku. Drugi razmišljaju o povratku.
Treći žele povezati svoje znanje i poslovne kontakte s hrvatskim institucijama
i poduzećima. Mnogi žele jednostavnije rješavati administrativna pitanja ili
održavati vezu sa zemljom iz koje potječu.
Za sve to potrebna je
sustavna državna politika.
Programi za ulaganja, povratak i reintegraciju, povezivanje
stručnjaka, obrazovne inicijative, digitalne javne usluge i međunarodno
poslovno povezivanje mogli bi biti dijelom jedinstvenog pristupa.
Umjesto pitanja koliko je ljudi otišlo, potrebno je sve više
razmišljati i o tome kako Hrvatska može ostati povezana s ljudima koji žive
izvan njezinih granica.
Demografija nije samo
pitanje statistike
Demografski problemi ne mogu se riješiti jednom mjerom.
Potrebni su uvjeti za stanovanje, rad, obrazovanje, obiteljski život i
poduzetništvo.
Povratak iseljenika može biti jedan dio tog procesa, ali
povratak se ne može narediti. Ljudi se vraćaju tamo gdje vide mogućnost kvalitetnog
života, profesionalnog razvoja i sigurnosti za svoje obitelji.
Zato bi politika prema iseljeništvu trebala biti povezana s
ukupnom gospodarskom i demografskom politikom.
Odgovornost počinje
nakon izbora
Izbori su važan
trenutak demokracije, ali nisu njezin kraj.
Građani imaju pravo tražiti od političara konkretne
odgovore: što će učiniti za gospodarstvo, demografiju, obrazovanje, javnu
upravu i odnose s Hrvatima izvan domovine? Koji su rokovi? Koliki su troškovi?
Kako će se mjeriti rezultati?
Politička funkcija nije nagrada. Ona je odgovornost.
Zato je važno ulagati i u obrazovanje ljudi koji se žele
baviti javnim djelovanjem. Hrvatskoj su potrebni ljudi koji razumiju javne
financije, gospodarstvo, međunarodne odnose, upravljanje i komunikaciju.
Ne trebamo
samo raspravu o tome tko će dobiti izbore. Potrebna je i rasprava o tome kako
će se upravljati državom nakon izbora.
Vrijeme za ozbiljnu raspravu
Novi izbori
mogu biti prilika da građani ponovno procijene političke programe i prioritete.
Ali nijedni izbori sami po sebi ne rješavaju probleme.
Nakon izbora slijede zakoni, proračuni,
institucije, odluke i provedba.
Zato bi
građani trebali tražiti programe koji nisu samo skup političkih poruka, nego
nude konkretne prijedloge i objašnjavaju kako ih provesti.
Hrvatska
ima ljude, znanje i iskustvo – u zemlji i izvan nje. Pitanje je kako ih
bolje povezati.
Možda upravo tu treba početi razgovor o novoj politici prema
dijaspori: ne kao politici prema biračima izvan Hrvatske, nego kao politici
prema ljudima koji, bez obzira gdje žive, mogu biti dio hrvatskog gospodarskog,
društvenog i demokratskog prostora.
To je rasprava koja
nadilazi jedan izborni ciklus.
I upravo zato
zaslužuje ozbiljan razgovor.
Hrvatska i dijaspora: vrijeme
je za moderniji odnos
Gotovo tri desetljeća zalažem se za modernu i kvalitetniju
politiku prema Hrvatima izvan domovine.
Dijaspora
nije samo biračko tijelo. Ona je izvor
znanja, iskustva, poduzetništva i međunarodnih veza.
Hrvatska
treba bolje povezati svoje ljude u domovini i svijetu – kroz ulaganja,
povratak, digitalne usluge, razmjenu znanja i suvremenije mogućnosti
demokratskog sudjelovanja.
O sigurnom
dopisnom i elektroničkom glasovanju treba ozbiljno razgovarati, uz zaštitu
tajnosti i integriteta izbora.
Politička odgovornost ne završava izborima. Nakon izbora tek
počinje.
Hrvatska ima ljude, znanje i potencijal.
Vrijeme je da ih
bolje povežemo.
DEUTSCH:
Kroatien und die Diaspora: Zeit für
ein moderneres Verhältnis
In Kroatien wird über die Diaspora häufig im Vorfeld von Wahlen gesprochen. Dann werden erneut Fragen des Wahlrechts, der politischen Vertretung, der Rückkehr von Auswanderern und des Verhältnisses des Staates zu den Kroaten außerhalb des Landes aufgeworfen. Nach den Wahlen geraten diese Themen jedoch nicht selten wieder in den Hintergrund.
Vielleicht ist es an
der Zeit, dieses Verhältnis zu verändern.
Seit fast drei Jahrzehnten beschäftige ich mich mit der
Frage, wie eine bessere staatliche Politik gegenüber den Kroaten außerhalb des
Landes gestaltet werden kann. Dabei betrachte ich die Diaspora nicht nur unter
dem Gesichtspunkt der Zahl der Wähler. Kroatische Staatsbürger, die außerhalb
des Landes leben, verfügen auch über umfangreiche Erfahrungen, Wissen,
geschäftliche Kontakte, internationale Netzwerke sowie Potenzial für
Investitionen und eine mögliche Rückkehr.
Deshalb sollte das Verhältnis zwischen Kroatien und seiner
Diaspora als langfristige entwicklungspolitische Aufgabe betrachtet werden und
nicht nur als Wahlkampfthema.
Wählen im Zeitalter digitalen
Staates des
Eine der Fragen, die eine ernsthafte öffentliche Diskussion
verdienen, ist die Art und Weise, wie Bürger, die außerhalb Kroatiens leben,
ihr Wahlrecht ausüben können.
Heute erledigen wir einen großen Teil staatlicher und
geschäftlicher Dienstleistungen digital. Internationale Transaktionen, Bildung,
Kommunikation und Geschäftsabläufe sind bereits in hohem Maße mit digitalen
Technologien verbunden. In einem solchen Umfeld ist es naheliegend zu fragen,
ob auch einzelne Elemente des Wahlprozesses modernisiert werden können.
Elektronische oder Briefwahl darf dabei nicht nur als
technische Frage betrachtet werden. Jedes solche Modell müsste die
Geheimhaltung der Stimme, Sicherheit, Nachprüfbarkeit und das Vertrauen der
Bürger in den Wahlprozess gewährleisten.
Allein die Tatsache, dass wir darüber diskutieren, ist
jedoch wichtig. Ein demokratisches System muss gesellschaftliche und technologische
Veränderungen berücksichtigen und gleichzeitig die grundlegenden demokratischen
Standards bewahren.
Die Diaspora als
Entwicklungspartner
Die kroatische Diaspora ist keine homogene Gruppe. Menschen
kroatischer Herkunft und kroatische Staatsbürger leben in unterschiedlichen
Ländern, haben unterschiedliche Erfahrungen und unterschiedliche Bedürfnisse.
Einige möchten in Kroatien investieren. Andere denken über
eine Rückkehr nach. Wieder andere möchten ihr Wissen und ihre geschäftlichen
Kontakte mit kroatischen Institutionen und Unternehmen verbinden. Viele
wünschen sich eine einfachere Erledigung administrativer Angelegenheiten oder
möchten ihre Verbindung zu dem Land, aus dem sie stammen, aufrechterhalten.
Dafür ist eine
systematische staatliche Politik notwendig.
Programme für Investitionen, Rückkehr und Reintegration, die
Vernetzung von Fachkräften, Bildungsinitiativen, digitale öffentliche
Dienstleistungen und internationale Wirtschaftsverbindungen könnten Teil eines
einheitlichen Ansatzes sein.
Anstatt uns nur zu fragen, wie viele Menschen das Land
verlassen haben, sollten wir zunehmend darüber nachdenken, wie Kroatien mit den
Menschen verbunden bleiben kann, die außerhalb seiner Grenzen leben.
Demografie ist mehr
als eine Frage der Statistik
Demografische Probleme lassen sich nicht mit einer einzigen
Maßnahme lösen. Notwendig sind gute Voraussetzungen für Wohnen, Arbeit,
Bildung, Familienleben und Unternehmertum.
Die Rückkehr von Auswanderern kann ein Teil dieses Prozesses
sein, aber eine Rückkehr lässt sich nicht anordnen. Menschen kehren dorthin
zurück, wo sie Möglichkeiten für ein gutes Leben, berufliche Entwicklung und
Sicherheit für ihre Familien sehen.
Deshalb sollte die Politik gegenüber den Auswanderern mit
der allgemeinen Wirtschafts- und Demografiepolitik verbunden werden.
Verantwortung beginnt
nach der Wahl
Wahlen sind ein wichtiger Moment der Demokratie, aber sie
sind nicht deren Ende.
Die Bürger haben das Recht, von Politikern konkrete
Antworten zu verlangen: Was werden sie für die Wirtschaft, die Demografie, die
Bildung, die öffentliche Verwaltung und die Beziehungen zu den Kroaten
außerhalb des Landes tun? Welche Fristen gibt es? Welche Kosten entstehen? Wie
werden die Ergebnisse gemessen?
Ein politisches Amt
ist keine Belohnung. Es ist eine Verantwortung.
Deshalb ist es wichtig, auch in die Ausbildung von Menschen
zu investieren, die sich im öffentlichen Leben engagieren möchten. Kroatien
braucht Menschen, die öffentliche Finanzen, Wirtschaft, internationale
Beziehungen, Verwaltung und Kommunikation verstehen.
Wir brauchen nicht nur eine Diskussion darüber, wer die
Wahlen gewinnen wird. Wir brauchen auch eine Diskussion darüber, wie der Staat
nach den Wahlen regiert und geführt werden soll.
Zeit für eine
ernsthafte Diskussion
Neue Wahlen können eine Gelegenheit sein, dass die Bürger
politische Programme und Prioritäten erneut bewerten. Aber keine Wahl allein
löst die bestehenden Probleme.
Nach den Wahlen folgen Gesetze, Haushalte, Institutionen,
Entscheidungen und deren Umsetzung.
Deshalb sollten die Bürger Programme verlangen, die nicht
nur aus politischen Botschaften bestehen, sondern konkrete Vorschläge enthalten
und erklären, wie diese umgesetzt werden sollen.
Kroatien verfügt über Menschen, Wissen und Erfahrung – im
Land und außerhalb des Landes. Die Frage ist, wie diese Potenziale besser
miteinander verbunden werden können.
Vielleicht sollte genau hier die Diskussion über eine neue
Politik gegenüber der Diaspora beginnen: nicht als Politik gegenüber Wählern
außerhalb Kroatiens, sondern als Politik gegenüber Menschen, die unabhängig
davon, wo sie leben, Teil des kroatischen wirtschaftlichen, gesellschaftlichen
und demokratischen Raumes sein können.
Es ist eine
Diskussion, die über einen einzigen Wahlzyklus hinausgeht.
Und gerade deshalb
verdient sie eine ernsthafte Debatte.
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