Kome služi spora i neučinkovita administracija koja ne prati struku?
Tekst:Josip Josef Mayer
Poznato je
da smo nekada imali Ministarstvo iseljenika i povratnika, koje je zatvoreno
2011. godine. Danas, poput oživljavanja zaboravljene ideje, pokreće se novo
Ministarstvo demografije i useljeništva – jedno od najvažnijih ministarstava za
opstanak države i hrvatske nacije.
Kako je u jednom intervjuu izjavio
gospodin Šipić:
“Formiranjem
Ministarstva demografije i useljeništva prestao je s radom Ured dobrodošlice, a
te poslove sada obavlja Uprava za provedbu javnih politika za useljeništvo. Do
sada smo obradili više od 400 upita naših iseljenika. Svjesni smo da je
administracija dio problema, a ne rješenja. Zato su važne nove izmjene i dopune
Zakona o strancima kojima smo uveli novu svrhu reguliranja boravišta za naše
iseljenike. Do sada su bili tretirani isto kao i stranci – riječ ‘povratnik’ u
zakonu nije postojala. To se, hvala Bogu, sada promijenilo.”
Iako vlasti godinama ističu želju da potaknu povratak iseljenih Hrvata i njihovih potomaka, konkretni rezultati su i dalje skromni. Država je uvela pojedine mjere, no u praksi se povratnici često suočavaju s administrativnim zaprekama, nejasnim procedurama i nedostatkom sustavne podrške. Iz razgovora s onima koji su se vratili, ali i s onima koji su odustali, jasno je da institucionalne nelogičnosti i izostanak strateške potpore obeshrabruju povratak.
Uloga udruga i partnera iz dijaspore
Udruga Marshall plan za Hrvatsku uz dijasporu koristi svoje uhodane platforme s velikim žarom, entuzijazmom i predanim radom. Uz stručne savjete gospodina Zdenka Štrige, aktivno surađuje s Ministarstvom demografije i useljeništva na poticanju povratka dijaspore te privlačenju gospodarskih, financijskih i ljudskih ulaganja.
Također, Udruga iseljenika hrvatskog porijekla –
Hrvatski korijeni pruža snažnu podršku istim ciljevima,
Dok Udruga za povratak Hrvata u Hrvatsku, predvođena predsjednikom
Jedan od aktivnih povratnika, Hugo Emanuel
Estigarribia Villasanti iz Paragvaja, magistar političkih znanosti, sociologije
i španjolskog jezika, odlikovan Redom hrvatskog pletera 2018. godine, osnivač
je upravo Udruge useljenika hrvatskog porijekla – Hrvatski korijeni i
Paragvajske udruge Hrvata.
Prijedlozi
mjera
2. Uvođenje ubrzanog postupka dobivanja državljanstva
i programa prilagodbe.
3. Olakšice i priznavanje kvalifikacija kako bi
visokoobrazovani kadrovi brže ušli na tržište rada.
4. Porezne i stambene pogodnosti za naseljavanje u
demografski ugrožena područja.
5. Privremena radna mjesta za potomke Hrvata radi
stjecanja iskustva i lakše integracije.
6. Subvencija najamnine – država bi mogla pokrivati
40% troškova, uz povećanja ovisno o broju djece.
7. Besplatan školski pribor za svako dijete
doseljenika hrvatskog podrijetla.
8. Plaćena praksa za mlade od 18 do 30 godina u
privatnom ili javnom sektoru.
9. Digitalna platforma “Dobrodošli kući” – vodič kroz
administrativne postupke, ponude poslova, kulturni kalendar i forum za
povezivanje.
10. Sustav mentora – domaćin iz lokalne zajednice
pomaže obitelji povratnika tijekom prve godine.
Selektivna imigracija iz Južne Amerike, iz zajednica
povezanih poviješću, jezikom i vrijednostima, uz ciljane mjere potpore, može
istodobno obnoviti gospodarstvo, osnažiti obitelji i učvrstiti društvenu
koheziju. Ovo nije zatvaranje vrata svijetu, nego njihovo promišljeno otvaranje
– onima koji žele Hrvatsku učiniti svojom trajnom domovinom.
Administrativne zapreke u
građevinskom sektoru
Nezadovoljstvo administracijom ne izražavaju samo
povratnici, nego i građevinske tvrtke. Izvori navode kako se projektna
dokumentacija često izrađuje samo radi ishođenja dozvole, a ne radi najboljeg
mogućeg rješenja za investitora.
U posljednjih 15 godina nestale su velike kompanije
poput Viadukta, Hidroelektre i Industrogradnje. Procjenjuje se da je više od 40
tisuća kvalificiranih radnika otišlo u inozemstvo, a zamijenili su ih pretežno
nedovoljno kvalificirani strani radnici. Prema podacima Eurostata, hrvatski građevinski sektor danas
je 9% manje produktivan nego 1995. godine, unatoč tehnološkom napretku.
Zaključak
Pitanje je
jasno i goruće: Kome služi spora i neučinkovita administracija koja ne prati
struku? Ona bi trebala služiti hrvatskim građanima, udrugama i društvima u
rješavanju najvažnijih problema. Vrijeme je da administracija postane dio
rješenja – a ne prepreka – u izgradnji snažne, demografski stabilne i
gospodarski održive Hrvatske.
Deutsch:
Wem dient eine träge und ineffiziente
Verwaltung, die der Fachwelt nicht folgt?
In letzter
Zeit, was sicherlich zu begrüßen ist, wird immer häufiger über die Rückkehr von
Auswanderern und deren wirtschaftliche Investitionen in die kroatische
Gesellschaft, den Tourismus und die Wirtschaft gesprochen und geschrieben.
Bekanntlich
gab es früher ein Ministerium für Auswanderer und Rückkehrer, das im Jahr 2011
geschlossen wurde. Heute wird – wie eine vergessene Idee, die wiederbelebt wird
– ein neues Ministerium für Demografie und Migrationgeschaffen, eines der
wichtigsten Ministerien für das Überleben des kroatischen Staates und der
kroatischen Nation.
Wie Herr Šipić in einem Interview
erklärte:
„Mit der
Gründung des Ministeriums für Demografie und Migration wurde das
Willkommensbüro geschlossen, und diese Aufgaben werden nun von der Abteilung
für Umsetzung der öffentlichen Politik im Bereich Migration übernommen. Bisher
haben wir mehr als 400 Anfragen unserer Auswanderer bearbeitet. Uns ist
bewusst, dass die Verwaltung Teil des Problems und nicht der Lösung ist.
Deshalb sind die neuen Änderungen und Ergänzungen des Ausländergesetzes
wichtig, mit denen wir einen neuen Zweck für die Regelung des Aufenthalts
unserer Auswanderer eingeführt haben. Bisher wurden sie wie Ausländer behandelt
– das Wort ‘Rückkehrer’ kam im Gesetz nicht vor. Das hat sich, Gott sei Dank,
jetzt geändert.“
Obwohl die
kroatischen Behörden seit Jahren betonen, dass sie die Rückkehr von
ausgewanderten Kroaten und deren Nachkommen fördern wollen, bleiben die
konkreten Ergebnisse bescheiden. Zwar hat der Staat einige Maßnahmen
eingeführt, doch in der Praxis stoßen Rückkehrer oft auf administrative Hürden,
unklare Verfahren und mangelnde systematische Unterstützung. Gespräche mit
Rückkehrern – und mit jenen, die eine Rückkehr versucht, aber wieder aufgegeben
haben – zeigen deutlich, dass institutionelle Widersprüche und fehlende
strategische Unterstützung ihre Rückkehrbereitschaft stark hemmen.
Die Rolle der Vereine und Partner aus
der Diaspora
Der Verein
Marshallplan für Kroatien nutzt mit großem Engagement, Enthusiasmus und Einsatz
seine etablierten Plattformen. Unter der fachlichen Beratung von Herrn Zdenko
Štriga arbeitet er aktiv mit dem Ministerium für Demografie und Migration
zusammen, um die Rückkehr der Diaspora zu fördern und wirtschaftliche,
finanzielle sowie personelle Investitionen anzuziehen.
Auch der
Verein der Einwanderer kroatischer Herkunft – Kroatische Wurzeln unterstützt diese
Ziele. Zudem ist der Verein für die Rückkehr der Kroaten nach Kroatien, unter
der Leitung von Präsident Verko Kutleša, sehr aktiv, wenn es darum geht,
Verwaltungsverfahren zu beschleunigen und zu vereinfachen, um die Rückkehr
möglichst schnell und effizient zu gestalten.
Ein aktiver
Rückkehrer ist Hugo Emanuel Estigarribia Villasanti aus Paraguay –
Politikwissenschaftler, Soziologe und Hispanist, ausgezeichnet mit dem
kroatischen Orden des Pleter im Jahr 2018. Er ist Mitautor des Buches Kroaten
in Paraguay und Gründer des Vereins der Einwanderer kroatischer Herkunft –
Kroatische Wurzeln sowie des Paraguayischen Kroatenvereins.
Vorschläge für Maßnahmen
1. Abschluss
bilateraler Abkommen mit ausgewählten südamerikanischen Staaten zur
erleichterten Einreise von Arbeitskräften und deren Familien.
2.
Beschleunigte Verfahren zur Erlangung der Staatsbürgerschaft und
Integrationsprogramme.
3.
Einführung von Erleichterungen und Anerkennung von Qualifikationen, um
hochqualifizierte Fachkräfte schneller in den Arbeitsmarkt zu integrieren.
4. Förderung
der Ansiedlung in demografisch gefährdeten Regionen durch steuerliche und
wohnungsbezogene Anreize.
5. Schaffung
befristeter Arbeitsplätze für Nachkommen von Kroaten, um Arbeitserfahrung zu
sammeln und sich zu integrieren.
6.
Mietzuschüsse – der Staat könnte, nach dem Vorbild der Unterstützung für
ukrainische Familien, 40 % der Miete übernehmen, mit Erhöhungen je nach
Kinderzahl.
7.
Kostenlose Schulmaterialien für jedes Kind kroatischer Herkunft, das sich in
Kroatien in die Grund- oder Mittelschule einschreibt.
8. Bezahlte
Praktika für junge Menschen von 18 bis 30 Jahren im privaten oder öffentlichen
Sektor
mit Aussicht
auf Festanstellung.
9. Digitale
Plattform „Willkommen zu Hause“ – offizielles Online-Portal mit Schritt-für-Schritt-Anleitungen
zu Verwaltungsverfahren, Kontaktstellen, Kulturkalender und Stellenanzeigen.
10.
Mentoren-System – jede Rückkehrerfamilie erhält einen Gastgeber/Mentor aus der
lokalen Gemeinschaft, der im ersten Jahr bei der Integration hilft.
Eine
gezielte Einwanderung aus Südamerika – insbesondere aus Gemeinschaften, die uns
durch Geschichte, Sprache und Werte verbinden – bietet die Chance, Wirtschaft
und Gesellschaft zugleich zu stärken. Dies bedeutet nicht, die Türen vor der
Welt zu schließen, sondern sie bedacht zu öffnen – für diejenigen, die Kroatien
zu ihrer dauerhaften Heimat machen wollen.
Administrative Hindernisse im
Bausektor
Unzufrieden
mit der Verwaltung sind nicht nur Rückkehrer, sondern auch Bauunternehmen. Es
wird kritisiert, dass Projektdokumentationen oft nur erstellt werden, um
Genehmigungen zu erhalten – nicht, um die bestmögliche Lösung für Investoren zu
finden.
In den
letzten 15 Jahren sind große Unternehmen wie Viadukt, Hidroelektra und
Industrogradnja verschwunden. Schätzungen zufolge haben über 40.000
qualifizierte Arbeiter das Land verlassen; ersetzt werden sie überwiegend durch
gering qualifizierte ausländische Arbeitskräfte. Laut Eurostat ist die
Produktivität des kroatischen Bausektors heute 9 % niedriger als 1995, trotz
technologischer Fortschritte.
Fazit
Die Frage
ist klar und dringend: Wem dient eine träge und ineffiziente Verwaltung, die
der Fachwelt nicht folgt?
Sie sollte den kroatischen Bürgern, Vereinen und Organisationen dienen – bei der Lösung der dringendsten Probleme. Es
ist höchste Zeit, dass die Verwaltung Teil der Lösung wird und nicht Teil des
Problems.
Udruga useljenika hrvatskog porijekla - Hrvatski korijeni http://www.hrvatskikorijeni.org/
Udruga Marshall plan Hrvatska, budućnost uz dijasporu
Udruga Za Povratak Hrvata U Hrvatsku
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